加强国际数据流动探索 推动数字贸易高质量发展

2023中国数字经济创新发展大会举办“跨境数据流动与数字贸易论坛”

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="https://nimg.ws.126.net/?url=http%3A%2F%2Fcms-bucket.ws.126.net%2F2023%2F0820%2Fa22af19dj00rzofox0028c000k000dic.jpg&thumbnail=660x2147483647&quality=80&type=jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />跨境数据流动与数字贸易论坛。

核心提示

此次“跨境数据流动与数字贸易论坛”邀请行业专家学者、政府主管部门领导、专业研究机构代表、相关领域企业专家等嘉宾，围绕机遇与风险、规则与动向、确权授权、数据合规等主题展开深入交流，并召开数据确权授权创新实验室启动仪式，为促进国际跨境流动、数据确权授权建言献策，助推数据价值示范，提升数据治理的能力，推动数字贸易高质量发展。

主旨

数字贸易发展背景之下，数据生产呈指数级增长趋势且覆盖的信息种类越来越丰富，成为数字贸易的基础性资源，国际数据流动是国际数字贸易价值流动的核心媒介，在支撑国际贸易活动、促进跨国科技合作、推动数据资源共享方面的作用愈发凸显。加强数据跨境流动探索，已成为我国构筑全球数字经济新优势的关键。论坛响应国家数据跨境合规监管要求，服务企业数据跨境合规管理需求，推动构建数据跨境合规与发展产业生态圈，进一步推动数据合规跨境流动和利用。

嘉宾阵容

李挥 俄罗斯自然科学院院士、北京大学教授

孟庆国 清华大学国家治理研究院执行院长、教育部“长江学者”特聘教授

吴涵 金杜律师事务所合伙人

李东阳 深圳数据交易所跨境数据业务负责人

赵江河 北京国科数通信息技术有限公司总经理

王东 上海观安信息技术股份有限公司首席技术专家

宋铮 蚂蚁科技集团股份有限公司技术合规总经理

观点

李挥：如何突破区块链“三难困境”

2000年，加州大学伯克利分校的教授提出，在分布式系统中，一致性、可用性和分区容忍性无法同时被完全满足。所谓“三难困境”，就是说它不可能同时做得很好，这个在公链已经被证明，重点就是两种公链和联盟链。

区块链作为分布式系统，同样存在CAP（一致性、可用性、分区容忍性）三难困境。一般的思路是优化共识层，以平衡CAP三性。我们提出了区块链的新不可能三角，解决了经典CAP三性难以量化的问题。我们研究这个东西最主要是为未来网络体系，应用场景下很多小规模的专网，像数字经济系统，融合区块链和专网可以用到，还有中等规模的场景，工业互联网、车联网。总结讲就是小场景各种专网，中场景就是工业互联网、车联网场景，大场景就是网络空间联合国了，它本身也是我们现在讲的元宇宙一个很好架构。

网络是元宇宙最重要的基础设施之一，网络的开放、共管、安全可控对元宇宙至关重要。MIN可以为元宇宙提供一个多边共管、高安全和可扩展可演进的网络环境，确保元宇宙用户都有一个安全的协作空间。

孟庆国：加强国际数据治理

不管是提升经济增长，还是提升创新能力，以及推动全球化发展，保护用户的数字权利方面，国际数据是未来需要认真对待的一项工作。

讨论国际数据治理问题需要引起重视，因为跨境数据在流动的时候带来了很多的风险，主要风险有：数据跨境流动引发数据安全风险担忧，数据不受限制地外流影响本国数字产业发展机会等等。

数据的跨境问题需要立法，需要制度，需要政府行政性的监管，也需要安全技术体系的支撑。我想这种综合的治理机制也是咱们国家未来在国际数据治理上的一种政策选择，采取综合的机制，在数据跨境中能够有利于我们的高质量发展，有利于我们产业的竞争力，以及保护我们国家数据的主权。

吴涵：加强网络空间治理水平

为回应网络安全、数据安全、信息利益平衡等现实需求，国家从国家安全的战略位置出发，兼顾其他社会利益，逐渐构建了“四位一体”的网络空间治理体系，即“国家安全——网络安全——数据安全——信息安全”。

随着数字经济的发展，传统的监管措施可能无法特别有效的防范数字驱动产业下的安全风险。因此，监管部门需要采取新的监管工具加强网络空间的治理水平。

监管部门需要平衡国际数据流动中的安全和发展问题。但是数据出境的限制和本地化本质上和“发展”并不冲突。数据本地化对于国家发展的影响是多方面的，在维护国家安全、增强经济竞争力、保护个人信息和推动相关产业发展等方面，数据本地化将起到重要的作用。

赵江河：推动数据确权授权落地

数据的要素已经成为整个数字中国和推动数字经济最核心的基石。目前，数据的权属是整个数据要素市场的一个核心问题。

国际数据流通关系数据交易，也关系到了公共数据的开发利用。随着场景的复杂性，从公共数据开发到交易到跨境，场景越来越复杂，对于数据的合规性要求和对于数据的安全性要求也是越来越高的。

未来，我们希望与公共数据运营商、数据交易所、数据源开展紧密的合作。推动地方政府数据管理条例能够出台更具有指导意义的数据确权授权的细则。更广泛的吸纳、兼容各类认证机构、区块链等技术平台提供商。推动数据确权授权在具体场景方面的落地，目前在电子税务等信息上已经实现了落地。希望能跟行业界和学界达成共识，能推动国家在数据确权授权方面确立的立法和相关规则的出台。

王东：确保数据流动安全

近年来，随着互联网的蓬勃发展，数据流动无处不在。数据流动所产生的经济价值和社会价值凸显，这一过程中的安全风险也随之增加，防范数据泄露和滥用所产生的风险日益紧迫。

国家网信部门、行业主管部门以及网络运营者发现存在的安全问题和风险时要及时采取措施，确保个人信息和重要数据合法流动的同时，避免其对国家安全、经济发展、社会公共利益和个人信息主体权益造成不利影响。

宋铮：共同守护数据安全

当前随着数字经济的不断发展，数据作为生产要素也受到各方的高度关注，企业面临的数据安全态势也在发生一系列的变化。

算法能力重点是在关注数据资产的识别等一些智能算法的建设，以应对数据安全治理活动当中，如何看见数据、看清数据以及理清风险三大难题。

数据只有流动起来才能发挥价值，为了安全且充分发挥数据要素价值，我们将数据安全的复合治理体系充分融入到数据流动的治理实践当中来。在数字经济时代，企业开展业务的过程当中，其实都会和上下游的产业链进行广泛的数据交互，共同构成了一个围绕数据的生态系统。

守护数据安全需要生态中的每一个环节都能够共同参与整个生态共治，特别是在平台生态的这种场景下，涉及到平台企业和进行提供各种服务的生态企业等多方来参与，对于平台企业来说不仅要做好自身的安全治理，还需要与生态企业一起联防联控，面临的整个数据安全的挑战其实是更大的。

数说汕头

近年来，汕头顺应数字转型新趋势，结合产业发展基础，以数字经济为先导，加快构建“三新两特一大”产业发展新格局，创新发展跨境电商、大数据等数字产业，有力推动汕头传统产业转型升级。

汕头坚持数据安全流通和数字经济发展并重，积极探索国际数据流通的实施路径，以国际海缆登陆站为依托，设立汕头国际通信出入口局，使汕头成为面向东盟和亚太地区数据传输时延最短、带宽资源最充足、通信可靠性极高的城市，为国际金融、跨境电商、对外医疗、在线教育以及特色互联网及软件服务业等具有国际数据传输需求的数字产业发展提供重要支撑。

文/本报记者 林彦恂

图/本报记者 陈 史