以全民健身工程建设为抓手

推动健康龙江行动提质增效

大庆市体育局

在健康中国战略深入推进与健康龙江行动全面实施的背景下，大庆市委、市政府紧紧围绕《“十四五” 体育发展规划》《全民健身计划（2021—2025 年）》等国家体育领域纲领性文件部署要求，坚持以群众满意为标准、以政策导向为动力、以典型引路为示范、以社会参与为助力，将提高全民健身工程配给、提升人均体育场地面积作为构建市域全民健身公共服务体系和推动健康龙江行动提质增效的有力抓手，在全民健身工程建设力度和覆盖面等各方面均实现了长足发展，为健康龙江行动注入了强劲动力。

一、强化顶层设计，高标准谋划全民健身工程建设工作

大庆市委、市政府始终将全民健身工程建设作为“民生工程”，从政策、制度等多方面予以保障。相继出台了《大庆市“十四五”体育发展规划》《大庆市全民健身实施计划（2021—2025年）》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等系列文件，立足长远谋划全民健身事业蓝图。市委、市政府主要领导在《市委全会报告》和《政府工作报告》中具体部署，把全民健身工程建设工作纳入国民经济和社会发展总体规划、纳入公共财政预算范围、纳入政府目标考核，在人力、物力和财力上予以保障，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的工作推进机制，使全民健身工程成为推进全市体育工作跨越发展的重要助力，成为强化政府公共服务职能的有力举措。

二、突出以人为本，高质量构建全民健身工程网格化体系

大庆市城区跨度大，居民分布不均，给全民健身工程布局和配给工作带来了一定影响。大庆市在全民健身工程选址和建设过程中，以方便群众“零距离健身”和“家门口运动”为目标，结合“百湖之城”资源禀赋，合理利用“金边银角”，将全民健身设施纳入城市建设和土地空间规划，“点、线、面”齐头并进，逐步打造出了以公共体育场馆引领为核心点、社区乡镇健身路径串联成健康线、市内景观湖延展出覆盖面的全民健身设施网格化体系。经过多年来的发展，大庆市现已建成全民健身路径11346套，体育场地3772处，体育场地面积达到760万平方米，人均体育场地面积2.79平方米，每万人拥有体育场地13.47个，中小学体育设施和体育器材配备率达到100%，全民健身工程设施配备率社区和行政村均达到100%，城乡体育基础设施覆盖率成功跻身省内第一梯队，提前超额完成“十四五”期间各项重点任务指标，市民“15分钟健身圈”基本成型，为切实推动健康龙江行动提供了良好的物质载体支撑。

三、抢抓发展机遇，高起点打造全民健身工程示范项目

以体育彩票公益金为引导，政府、企事业单位、社会资本多渠道投入，围绕重点工作成功打造两个全民健身亮点工程。一是围绕黑龙江省旅游发展大会在庆举办的良好契机，打造全民健身“生态绿道”工程。依托市内主要景观湖，建成主线全长16公里，连接“一河五湖”，辅线及环湖路总长度绵延35公里的省内首条生态绿道。沿途涵盖龙舟、帆船帆板等十余个体育主题项目，配套建成46片全民健身场地和2个市级单项体协训练基地，直接惠及市民达60万人。二是围绕“赏冰乐雪”系列活动打造“一湖一品”特色冰雪体育场地工程。发挥“百湖之城”资源优势，在冰雪期动员学校、企事业单位和单项体协浇建近百处群众公益冰场，筹建了肇源县冰雪大世界、杜蒙嘎日迪冰雪乐园等15个综合性冰雪园区项目。培育扶持银湖山、飞天两个民营滑雪场做强做大，大庆银湖山滑雪场更是凭借良好的软、硬件条件成为全国唯一一处平原国家标准化2S级滑雪场。各体育冰雪园区累计接待市民和外地游客达290余万人次，逐步成为“引客入市”“助燃经济”的新引擎。

青少年体验冰壶运动

四、创新场馆运营，高规格树立“全民健身公共服务”标杆典范

大庆市奥体公园“一场三馆”坚持“以体为本、多元运营”的理念，让广大群众切实享受到公共体育场馆带来的实惠。市体育场实行免费服务，市游泳馆、市滑冰馆票价低于国内同类型场馆收费价格，各场馆全年累计开放时长1324天，年均服务健身市民122.3万人次，在刚刚结束的全省公共体育场馆低免开放服务评价工作中，大庆市3个场馆被评为优秀场馆，全省仅10个场馆获此殊荣；先后与全市20余所大中小学深度合作，共建体育素质教育培训基地，2024年围绕足球、游泳、速度滑冰、田径等30余个项目，公益培训在校青少年近2.7万人次，仅“一场三馆”就吸引带动6300余人参与有偿青少年体育培训，形成了社会效应和经济效益双赢的良好局面；依托市体育场筹建运营国民体质监测中心，年均免费检测近3000人，为广大市民科学健身和政府精准施策提供了有力的数据支撑；发挥市体育场、市体育馆载体、技术优势，扶持和鼓励优秀退役运动员再就业，由奥运冠军王镇运营的竞跑俱乐部获评国家体育后备人才基地；大庆市游泳馆在全省范围内率先探索公共体育场馆服务标准化建设，被确定为黑龙江省服务质量提升标杆试点项目，随后入选全国公共体育场馆开放使用第一批典型案例。

五、推动全民共享，高效能激发全民健身工程服务活力

备受瞩目的第四届中国汽车摩托车运动大会于2024年9月1日在大庆市赛车小镇圆满闭幕，这也是大庆赛车小镇第二次承办这项全国级别最高、规模最大、影响力最强的汽车摩托车专业综合性赛会。小镇也借此新建、完善了F3、汽车场地越野、汽车漂移、直线竞速、摩托车越野和特技表演等7条赛道，投建了小镇宾馆、餐厅、自驾营地、汽车影院等一系列配套设施，中汽摩联有关专家盛赞其为国内首屈一指的汽摩赛道集群。大会圆满结束后，这些标准场地和配套设施已全面面向广大市民开放，成为了社会力量参与拓展全民健身工程体系外延，推动关联产业提档升级的重要平台和抓手。依托遍布城乡的全民健身工程，冰雪渔猎那达慕、体育舞蹈、端午龙舟、雪地风筝、雪球等一批本土特色品牌体育赛事活动相继涌现，年均开展各类群众性体育赛事活动300余项次，直接参与人数达6万余人次，辐射人群超百万人，“周周有活动，月月有比赛”的浓厚氛围遍布城乡，“享受运动，享受健康，享受快乐”的健康理念蔚然成风。

全民健身工程建设，不仅是丈量城市温度的标尺，更是厚植民生福祉的基石。大庆以实干作答、用实绩交卷，将全民健身工作融入城市肌理，绘就出新时代健康龙江行动的生动图景。未来，大庆将继续秉承人民至上的理念，以全民健身工程为纽带，串联起人民群众对美好生活的向往，凝心聚力打造新时代全民健身事业高质量发展龙江样本，让健康中国战略在基层实践中焕发蓬勃生机。

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来源 |《健康中国观察》2025年7月刊