近些年的城市话题，北方最热雄安新区，南方最热粤港澳大湾区。甭管能不能实现，有多少内部的八卦与故事，这些都是各位茶前饭后的谈资。
另一个原本很受关注的事儿好像忽然就失宠了，要不是18年北京市政府开始搬家，这个事情几乎就快淡出人们的视野了——北京城市副中心规划。
不过，大家真正关心的是，北京市政府真的搬了么？咋搬的？搬了多少人？啥时候能搬完？
摆好姿势，开始一本正经地聊八卦~
第一件事儿，“副中心”到底是什么？它和家里县城的副中心是一回事儿么？
实际上，北京城市副中心的概念很多人都搞错了，大家肯定会认为这个副中心就是指北京的市中心的副中心，第二个市中心，这个看法是不对滴。
咱们先捋一下副中心这个词，这个一般会有两重含义，一种是大家理解的那样，而且，大多数都是指的CBD的副中心。
说起CBD，大家都知道，一个城市的中央商务区，前几年中国最流行的城市用语，从北上广深，到各大新一线城市，各个都有CBD，甭管真的假的，好的烂的，你要是没有，你都不好意思说自己是大城市。
一般城市发展CBD并不容易，很多把吃奶的劲都使上了也不见得怎么样，但特大城市就不一样，像北上广深这种城市，一个CBD哪儿够啊，而且，一旦CBD的规模不受限制，不也是摊大饼么，越来越多的写字楼，商场，越来越多的人，拥挤的交通，很糟糕，所以就需要在其他地方重新形成新的商务中心，用来分解CBD的压力，这时就会出现副中心。
比如上海的徐家汇，江湾-五角场，东京的新宿，涩谷都属于这种副中心。
而大家一般理解的也都是这种副中心，充其量就是城市某个区域的概念，北京搞的不是这种。
对于北京来说，搞几个上面那种级别的副中心并不能解决城市的问题。
北京的城市问题大家都知道，叫做摊大饼，多么形象的比喻。但大家也许不知道，早在1956年的北京总体规划中就已经注意到这个问题。
当时提出了“分散集团”式空间布局，到了2004年，北京的总体规划更是提出多中心的发展策略，这个多中心是八个职能中心，其中包括了大家非常熟悉的中关村，奥林匹克，CBD，亦庄，通州这些在北京发展多年的地方，但换来的结果是呢？
很多发展的都不是很均衡，要么全是上班的地方，白天挤的要死，要么全是睡觉的地方，晚上变成睡城，而且，除了像亦庄，顺义，通州这种地方距离北京中心城区有一定距离，其他地区早就因为城市发展太快，直接被中心城区一起整合成新的大饼了。
除了这种思路，北京还搞了很多卫星城。
卫星城理论源自英国人霍华德的田园城市，现在国际上很多城市的发展都采用这种方式，在主城区的周边建设一系列的卫星城，用来分担城市的不同的功能，使城市不至于发展的过大，产生城市病。各个卫星城之间通过农田来进行隔离，以便达到理想的效果。
这个思路想的挺美，但北京实行起来的结果就是，卫星城是建了，数量也不少，但问题是，产业引不来，就业搞不上去，还是集中在城区，倒是因为房价便宜，卫星城大多变成了睡城。
于是，每天早晚高峰，北京的各条高速公路，基本都是堵的一塌糊涂，而且清一色的全是单边堵，早上进城堵，晚上出城堵，一般这个时候，如果你住在城里，工作在城外，甭提有多幸福了，尤其是当自己一路飞驰，看到马路对面反向的车堵出几公里远之后，心里的优越感那真是给一个亿也不换啊。
无论是常规的副中心还是卫星城，都没能真正解决北京的问题，这种感觉就像是一个胖子一直在减肥，但从来没有成功过，而且越来越胖，为啥，因为嘴馋，吃东西毫无节制。
在这种情况之下，北京调整思路，重新提出，搞一个城市副中心，但这个副中心其实是一个城市，不是一个城区，是一个副中心级城市，用来解决北京的问题。
那为什么要搞副中心级城市，我们还要从一个更大的宏观去看一看，那就是京津冀地区。
京津冀地区长期以来都有两大巨头，北京和天津，然后呢？就没有然后了。
所有在京津地区周边的城市，无论在人口总量，经济发展，城市规模，都和这二位差的相当大。
这一点如果对比长三角和珠三角，大家就会发现，在那两个三角地带，除了一线特大城市，还有各种中型城市，还有各种小型城镇，大家在一起，非常有梯次，因为这种不同级别城市的组合，可以让资源得到最合理的分配，适合大城市的就在大城市，适合小地方的就在小地方。
所以，在这两个区域的城市，无论是大城市，还是小县城，经济发展的都非常好，相当令人羡慕，尤其是京津冀的河北。
正是因为差距实在太大，所以在发展过程中，即便是北京天津想带几个河北的城市一起玩，这些城市也缺乏相应的资格。
在这种情况之下，北京的中心效应越来越大，导致周边很多城市变得胸无大志，天天想的就是，怎么才能多开几条到北京的直达班车呢？这样，房子就可以卖给北京人了，房价高了，地也贵了，城市的GDP就好看了。
照这个思路发展下去，北京的大饼早晚有一天把河北都摊进去，绝对成为宇宙第一大饼。
所以，为了阻止这饼的诞生，京津和其他城市之间必须出现一个过渡型选手，用来填补这个空白，于是雄安新区和北京城市副中心的概念就此诞生了。
到此为止，我绕了一个大圈子，终于说明白了为什么这个副中心必须是副中心级城市，真是够累的。
2012年，北京首次提出了要将通州建为“城市副中心”，2015年《京津冀协同发展规划纲要》颁布实施，北京城市副中心的战略部署正式落地，并在新一轮的北京城市总体规划中体现，城市空间结构正式调整为 “一主、一副、两轴、多点”。
北京发展折腾了快60年，终于重新站在了起跑线上。
问题是，这次真的能够不负众望，解决北京的世纪难题么？
答案是...？不知道，而且肯定没人知道。
二十世纪初，芬兰学者伊利尔·萨里宁提出了著名的城市规划理论“有机疏散理论”，这个理论是对田园城市的进一步优化，而且对后世影响极大。
萨里宁理论产生的一个灵感来源就是将城市看做人体，城市中的每一个组团就像细胞一样，可以繁殖生长，蔓延扩散，而街区和道路就像血管，搞得好了，血管通畅，细胞健康，搞得不好，血管堵塞，细胞坏死。
萨里宁不愧是大师，城市的问题如果论复杂程度一点都不会比人差。在北京以往的历次发展阶段，相信从来都不缺乏专家大师，但每一次提出的解决思路依然不能完全奏效。
因为解决问题方法永远都是基于之前的经验分析，然而，城市的发展是动态的，所以新问题总是层出不穷，你治好了这个，新的问题又出现了。
不过，话说回来了，即便不好治，那也得治，所以，副中心出现了，现在，副中心的控规也定稿了，而且，目标非常明确，彻底解决城市病。
在说控规内容之前，我先简单给大家普及一下什么叫控制性详细规划，我发现，即使很多建筑师，也未必真的明白控规是干嘛的。
简单说，城市规划分为两个阶段，一个总规，一个详规，总规咱不多说，定城市总体发展思路的东西，详规呢？一般还分两个阶段，一个叫做控制性详细规划。
今天咱们说的副中心的规划就是这个阶段的，另一个叫做修建性详细规划，这哥俩前面那个大哥简称控规，后面的小弟简称修规。
控规是干嘛的？就是确定城市的每一块土地如果你要搞建设需要遵守哪些规定，比如建筑总量不能超过多少，高度不能超过多少，绿地面积不能低于多少，有些城市管的多的，甚至还包括建筑的颜色主要是哪种，建筑的体块位置都在什么地方，等等，但控规最大的特点就是只定建设原则，不管建设的具体形态，所以叫控制性。
而修规呢，就是管具体形态，建筑到底长什么样，怎么建，所以很多地方的修规现在甚至都和建筑施工图搞在一起。
从这一点来理解，大家也就可想而知，这次副中心的控规有多重要，正因为非常重要，所以做的时间也是真够长，从2014年开始，足足弄了五年。
为什么这么久呢？因为这次控规实在不好做，正常情况下，要做控规，肯定需要先搞总规，但副中心的总规确定需要和另外几件事一起想，比如京津冀地区的发展问题，比如北京市总体规划的问题，还比如雄安新区的问题，而且，所有的这些相信都不是一拨人搞，甚至主抓的领导都不一样，在这种情况之下，还要去整合，你说难不难！
不仅如此，为了搞这个规划，从2016年开始，找了国内外12家顶级的规划公司，采用集中办公的方式，专门研究副中心，这么多的能人在一起，当然是花样百出，这样要把各种思路集中优化，最后汇总在一起，这又有多难，所以，不管这次副中心的规划是不是一个最高水准的规划成果，它一定是一个最难产的一个成果。
那么，这个最难产的规划成果到底讲了些什么？这个规划就真的能够解决城市病么？这个规划又有那些令人疑惑的地方呢？这些我们留到下期再说。
. To Be Continued.
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